市場(chǎng)的力量：修繕行業(yè)參與舊城改造的發(fā)展路徑

日前,住房和城鄉建設部召開(kāi)電視電話(huà)會(huì )議，部署統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作。其中，復工政策支持、加快改造項目開(kāi)復工、鼓勵房企業(yè)參與老舊小區改造及養老、租賃住房建設、將疫情防治等公共衛生服務(wù)納入城市體檢評估等成為關(guān)鍵詞。

截至4月1日，全國房屋建筑和市政基礎設施工程在建項目共18.66萬(wàn)個(gè)，已開(kāi)復工15.87萬(wàn)個(gè)，開(kāi)復工率為85.06%，建筑業(yè)正從全面復工向高質(zhì)量復產(chǎn)轉變。

國土空間規劃改革推動(dòng)中國城市轉向收縮化、內涵型發(fā)展，舊城改造作為中國新型城鎮化的主要方向，為修繕市場(chǎng)主體開(kāi)啟新的機遇和市場(chǎng)。在新冠疫情影響全球、宏觀(guān)經(jīng)濟承壓、地方財政收入銳減的背景下，挖掘存量資源潛力、提升城市能級、創(chuàng )造新的空間價(jià)值的必要方向。

隨著(zhù)我國城鎮化進(jìn)程的快速推進(jìn)，大城市特別是核心城市的新增建設用地供應吃緊，城市發(fā)展逐漸由增量擴展轉向存量更新，舊城改造成為未來(lái)城市空間供給的重要途徑。另外，由于城市規劃的不合理，建筑結構老化、許多城市原有城市結構、經(jīng)濟模式、交通方式甚至房屋功能、外觀(guān)等與城市現代化發(fā)展顯得格格不入，舊城改造成為城市功能升級的重要環(huán)節。

舊城改造的發(fā)展面臨巨大的政策紅利。近年來(lái)，國家出臺了一系列推動(dòng)舊城改造的規劃和意見(jiàn)條例，《新型城鎮化規劃（2014-2020 年）》明確提出“按照改造更新與保護修復并重的要求，健全舊城改造機制，優(yōu)化提升舊城功能，加快城區老工業(yè)區搬遷改造”。2016年2月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》，提出“有序實(shí)施城市修補和有機更新，解決老城區環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產(chǎn)損毀等問(wèn)題”。

在地方上，舊城改造的實(shí)踐由來(lái)已久。早在2017年底，住建部在廈門(mén)、廣州等15 個(gè)城市老舊小區改造試點(diǎn)就已經(jīng)初見(jiàn)端倪；緊接著(zhù)2018 年，各個(gè)地區不約而同密集推出了老舊小區改造計劃與方案；而到了2019 年，老舊小區改造正式上升到國家高度，推進(jìn)步伐加速，全國紛紛響應。2020年多地政府陸續推出新一輪的舊城改造政策，如北京：2020年老舊小區改造名單公布、陜西：有序推進(jìn)老舊小區改造項目開(kāi)復工、江西：城鎮老舊小區改造導則發(fā)布......

對于建筑修繕企業(yè)來(lái)說(shuō)，隨著(zhù)城市轉型升級，舊城改造已擁有萬(wàn)億級別市場(chǎng)，參與舊城改造項目成為建筑修繕企業(yè)持續增值的有效手段。

總的來(lái)說(shuō)，在政策支持力度加大、核心城市土地供應有限、舊城改造市場(chǎng)規模擴大等背景下，面對舊城改造政策不斷升級的服務(wù)要求及社會(huì )多元化的專(zhuān)業(yè)需求，綜合力、專(zhuān)業(yè)化將成為修繕公司打贏(yíng)舊城改造的攻堅戰的核心。