在第一階段(1949-1977年)在公共財政十分緊缺的背景下,國家提出了“重點(diǎn)建設,穩步推進(jìn)”的城市建設方針,優(yōu)先將建設資金用于發(fā)展生產(chǎn)性的城市新工業(yè)區。而大多數城市舊城區的建設,則采取“充分利用、逐步改造”的方針,僅是對原有房屋、市政公用設施,進(jìn)行維修養護和局部的改建或擴建。各地城市不同程度地開(kāi)展了以改善環(huán)境衛生、發(fā)展城市交通、整修市政設施和興建工人住宅為主要內容的城市建設工作。這一時(shí)期的大規模城市建設,是中國歷史上前所未有的,對城市居住環(huán)境和生活條件的改善起了積極的作用。北京龍須溝改造、上海肇家浜棚戶(hù)區改造、南京內秦淮河整治以及南昌八一大道改造等,都是當時(shí)卓有成效的改造工程。
,中國城市更新重點(diǎn)轉移至解決住房緊張和償還基礎設施欠債。在城市更新思想方面,吳良鏞先生提出“有機更新論”,推動(dòng)了從“大拆大建”到“有機更新”的根本性轉變,為我國城市更新指明了方向,現實(shí)意義極為深遠。吳明偉先生提出了系統觀(guān)、文化觀(guān)、經(jīng)濟觀(guān)有機結合的全面系統的城市更新學(xué)術(shù)思想,對指導城市更新實(shí)踐起到了重要的指導作用。
,中國城市更新進(jìn)入了市場(chǎng)機制主導的實(shí)踐探索與創(chuàng )新時(shí)期。第四階段(2012年-至今)2011年,我國城鎮化率突破50%,正式進(jìn)入城鎮化的“下半場(chǎng)”。過(guò)去被經(jīng)濟發(fā)展掩蓋的隱性問(wèn)題日益顯像化,倒逼中國城市空間的增長(cháng)主義走向終結。以?xún)群嵘秊楹诵牡摹按媪俊?、乃至“減量”規劃,已經(jīng)成為了我國空間規劃的新常態(tài)。在生態(tài)文明宏觀(guān)背景以及“五位一體”發(fā)展、國家治理體系建設的總體框架下,城市更新更加注重城市內涵發(fā)展,更加強調以人為本,更加重視人居環(huán)境的改善和城市活力的提升。北京、上海、廣州、南京、杭州、深圳、武漢、沈陽(yáng)、青島、三亞、???、廈門(mén)等城市積極推進(jìn)城市更新,強化城市治理,不斷提升城市更新水平,出現多種類(lèi)型、多個(gè)層次和多維角度的探索新局面。
地方政府在國策方針的指引下,全面開(kāi)展針對舊中心區、舊居住區、老工業(yè)區、城中村以及歷史街區等地區的更新改造工作,在過(guò)去的70年中,城市更新在完善城市功能、提高群眾福祉、保障改善民生、提升城市品質(zhì)、提高城市內在活力以及構建宜居環(huán)境等方面起到了重要作用,積極地促進(jìn)了中國城鎮化的進(jìn)程,使人們的生活環(huán)境變得更加美好,使城市更加宜居、安全、高效和持續。
生態(tài)環(huán)境、導向的也將成為修繕企業(yè)參與舊城改造必須重視的問(wèn)題?;凇皡^級統籌,街鄉主導,社區協(xié)調,居民議事,企業(yè)運作”的“五方聯(lián)動(dòng)”機制,“生命共同體”的組建顯得尤為核心,保障建筑的綠色升級、居住的安全、便利,但后期的升級維護同樣需要有人站崗。
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